臨沂市河東區委編辦“四個堅持”爲民辦學校進行事業單位法人登記

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7月14日,臨沂市河東區委編辦聯合河東區行政審批服務局爲臨沂正直實驗學校和臨沂市河東區天使國際特教學校頒發了事業單位法人證書,邁出了民辦學校進行事業單位法人登記的第一步。

一是坚持公益导向。事业单元、社会团体及企业等组织利用国有资产举服务业单元进行设立挂号必须是为了社会公益目的,临沂市河东区委编办紧扣公益属性,从人民群众的基础利益出发,严格掌握审核临沂正直实验学校和临沂市河东区天使国际特教学校两所学校的公益属性,例如临沂市河东区天使国际特教学校是一所及普教、特教于一体的综合型学校,在校接受特殊教育的脑瘫、智障、孤苦症等种种残疾学生1300余名,为残疾儿童提供 “醫教結合”的全方位治疗、康复、教学服务,在特殊教育领域走在了全国前列,公益属性特别凸显。

二是堅持依法辦理。爲確保兩所民辦學校登記事情正当合規,臨沂市河東區委編辦與區行政審批服務局准確掌握辦事法式和要求,嚴格依法行政。登記前,重點核實了解了兩所學校是否體現公益目的,是否爲非營利機構;登記中,現場重點核查學校辦學宗旨和業務範圍是否切合有關执法法規規定,章程草案是否切正当人治理結構的有關要求,法定代表人、舉辦單位是否有不良信用記錄,開辦資金確認證明、利用國有資産證明、公益屬性證明和承諾事項證明等是否切合有關規定,在確認所有质料和流程切合相關执法法規的基礎上,爲兩所學校辦理了事業單位法人證書。

三是堅持綜合監管。加強事業單位內部監管,指導兩所學校通過理事會對治理層的日常運營、財務活動開展監督,保障社會公益屬性;加強舉辦單位監管,要求舉辦單位根據民辦學校章程對事業單位的國有資産和重要財務事項等實施監管;加強監督治理局監管,將兩家學校納入事業單位法人年度報告範圍,凭据“雙隨機、一公開”原則,組織開展法人年報公示信息抽查,建设違法違規行爲投訴受理機制,確保此類事業單位在服務和改善民生上的保障作用;加強政府職能部門協同監管,聯合財政、人社等部門對民辦學校實施國有資産、人力資源治理、財務收支的真實、正当和效益情況等進行監督治理;加強社會監督,鼓勵新聞媒體、社會公衆對此類事業單位進行監督,對事業單位治理層在非營利性方面形成強有力的約束。

四是堅持多元發展。下一步,臨沂市河東區將繼續支持探索文化、醫療、科技等其他公共領域事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資産舉辦事業單位,堅持事業單位登記監管領域多元化,繼續嚴把主體資格准入關、申請质料初審關、現場核驗審核關、事中事後監管關,做好此類事業單位的登記治理事情,確保其“進得來、管得住、出得去”,有效破解傳統事業單位舉辦方單一化、用人機制不夠靈活等問題,培養一批適應市場經濟的實用技術人才,充实發揮市場在公益服務領域的作用。